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发表时间：2024-06-20 05:09:32 来源：开云官网登录平台下载app

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  公司是专业的智慧人居环境投资运营商，是“高新技术”企业和“专精特新”企业。公司立足重庆，布局全国，深耕环境管理和相关行业，为客户提供环境管理、再生资源利用、特殊物业管理、环卫设备租赁、企业管理咨询、技术咨询等服务。公司的商业模式主要是通过参与政府采购、竞争性谈判和公开投标等取得服务项目合同，经过科学组织、规范管理、合理调度专业设备和人员等要素组织经营活动，为各级政府、市政环卫、市政园林、公共物业业主、企业和事业单位等客户提供专业的服务、技术咨询或指导，按月/季收取服务经费，获得经营成果。

  城市生活垃圾经营性清扫、收集服务；生态环境治理方案策划及咨询服务，物业管理；清洁服务，有害生物防制；清洁设备租赁及销售，清洁设备及用品的技术开发、技术转让；绿色植物销售；房屋租赁；疏浚清掏；保洁服务；外墙清洗；公厕管理服务；动物和动物产品的无害化处理；环保技术推广服务；停车场经营；计算机软硬件手机应用软件开发、销售；生活垃圾分类；再生资源回收；园林绿化工程项目施工；技术服务、技术开发、技术咨询、技术交流、技术转让、技术推广；大数据服务；AI行业应用系统集成服务；信息系统运行维护服务；信息系统集成服务；智能控制管理系统集成；企业管理咨询；合同能源管理服务；节能管理服务；建设工程设计；劳务派遣服务等。

  报告期内公司营业收入60,082.10万元，同比下降1.70%；归属于上市公司股东的纯利润是-5,301.11万元，同比下降228.40%；归属于上市公司股东的扣除非经常性损益后的纯利润是-6,879.03万元，同比下降263.69%。

  结合公司二次组织变革的收官工作，主要进行标准项目公司、项目部梳理、进一步统一组织设立的定额、岗位、职责、名称的统一；围绕着“瘦身强骨”的主线，优化调整庸余岗位；启动公司流程的优化梳理工作，本着“重理轻管”、总部主抓路线、方向的原则，调整了各职能中心及平台公司工作流程。信息系统的数据分析服务企业业务决策，为公司数字化发展打下基础；持续优化干部结构、提升管理团队水平，本报告期末与期初相比管理团队本科及以上人员占比增加4.81%，大专及以上人员占比增加6.55%；40岁以下管理人员增加3.43%，50岁以上管理人员减少2.62%。

  2022年，通过围绕城乡智慧环卫系统的研发，垃圾分类及资源化利用，环卫保洁材料与装备研发等方向持续投入，并形成如下成果：

  ①将迅洁智慧环卫系统升级到2.0版本，着力构建迅洁智慧环卫管理云平台（“迅洁云”），打造灵活可扩展的云服务。

  ②围绕环卫质量检查环节立项的“环境卫生智慧检查系统开发”项目，项目一期已通过验收，同时启动项目二期，拟通过智能数据采集、视频流处理、雷达定位和机器学习技术，实现系统对环境卫生的智能分析，为监管单位、环卫公司提供“AI智巡”能力。

  ③“迅洁-收运作业系统示范推广”项目通过研究进一步精简驾驶员的操作，针对不同车型、城市、农村收运模式研究实现收运数据自动化采集，该系统已经在重庆、河南、河北、江苏的项目中投入使用。

  ④持续推进垃圾资源化处置技术探讨研究，努力成为垃圾资源化方案提供商；以市场化、商业化为导向，开展“环卫精细化保洁系统方案研究”项目；公司全面推动信息化建设，建设新安洁数字化统一平台。

  ①固废3.0时代大幕掀开，在习提出的“垃圾分类就是新时尚”的思想指引下，垃圾分类成为城市固废综合管理的总抓手，公司以此为契机，在武汉投资建设了垃圾分拣中心，探索垃圾资源化利用新模式；8月6日，公司在重庆两江新区的垃圾分类主题公园获得中环协授牌“全国垃圾分类示范基地”。

  ②贯彻“乡村振兴战略”，公司推出了《新安洁乡村振兴行动计划》。本报告期内，公司在吉林省梨树县进行农村环境综合治理新模式的探索。

  ③项目拓展，截至本报告披露日，公司新项目拓展取得成效，环卫服务增加了新疆伊犁、山东烟台，重庆大足，重庆两江协同创新区等区域项目；公共物业服务拓展至湖北武汉。

  ④项目止损，由于疫情问题造成各级政府财政紧张，公司部分项目款项拖欠严重，针对此情况，公司依法有计划地终止了部分项目服务。

  本报告期紧紧围绕着“控成本、保安全、抓创新”的主线开展系列工作。①开展环卫生产作业要素探究工作；从生产作业对象、生产任务、生产的基本工艺、工序拆分、标准工时测定等方面完成生产作业要素手册，为未来环卫生产组织的创新奠定了基础；②严格落实安全生产主体责任，层层签订安全生产目标责任制，上下共管，全年实现零重大有责安全事故，安全事故造成的直接财产损失较2021年下降40%左右；③进一步挖掘、总结城市主次干道作业系统解决方案，在重庆区域公司投入10台新能源设备，大大的降低能耗消耗，较传统能源车辆降低20%的成本；同时探索人行道小型清扫车替代，减少对人工的依赖。

  按照证监会发布的《上市公司行业分类指引》(2012年修订)及国家质量监督检验检疫总局、国家标准化管理委员会2017年发布的《国民经济行业分类》(GB/T4754-2017)的分类标准，公司主要营业业务主要为城乡道路清扫保洁、社区道路清扫保洁、立面保洁、水域保洁；生活垃圾分类、垃圾经营性运输（含餐厨垃圾）、再生资源利用；园林绿化施工、管护；公共物业管理、管道疏浚清掏等业务，所属行业为“N水利、环境和公共设施管理业-78公共设施管理业-782环境卫生管理。

  2022年，国家有关部门引发了《重点危险废物集中处置设施、场所退役费用预提和管理办法》、《政府和社会资本合作(PPP)综合信息平台信息公开管理办法》、《危险废物转移管理办法》、《市容环卫工程建设项目规范》、《生活垃圾处理处置工程建设项目规范》、《园林绿化工程建设项目规范》、《废锂离子动力蓄电池处理污染控制技术规范(试行)》、《关于快速推进城镇环境基础设施建设的指导意见》、《关于做好2022年全方面推进乡村振兴重点工作的意见》、《城市道路清扫保洁与质量评价标准》等多部与行业相关的政策、办法、方案、意见等，为行业逐步发展提供了重要指导意见。

  当前，在国家不断深化改革的背景下，政府提出公共服务市场化改革，加大在公共服务领域政府购买公共服务项目的力度。环境管理作为公共服务的重要组成部分，是文明城市建设和社会可持续发展不可或缺的环节之一。

  随着我国城市化建设、新农村建设的深入，特别是“绿水青山就是金山银山”理念的普及，我国在环境保护方面的投入持续不断的增加，立法和行政机关针对人居环境改善、环境管理等方面出台了一系列的法律和法规、管理办法等制度。2018年至今，国家陆续出台了《关于实施乡村振兴战略的意见》和《农村人居环境整改治理三年行动方案》实施乡村振兴计划，以建设美丽宜居村庄为导向，农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，加快补齐农村人居环境突出短板，计划到2020年实现农村人居环境显著改善，村庄环境基本干净整洁有序。随后国务院颁布的《关于实施乡村振兴战略的意见》要求推进“厕所革命”，开展农村人居环境整改治理三年行动。2020年3月3日，中央办公厅、国务院办公厅印发《关于构建现代环境治理体系的指导意见》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实，进一步规范和促进行业健康加快速度进行发展。2020年9月国家明白准确地提出2030年“碳达峰”与2060年“碳中和”目标。

  2021年迄今，中央及地方政府出台了一系列政策文件，持续推进产业体系和能源结构调整，全力发展可再次生产的能源；部署提升城市治理科学化、精细化、智能化水平，实施农

  村人居环境整改治理提升五年行动。对2021年以及未来几年在碳中和、垃圾分类、农村环境治理、城市管理以及市容环境整改治理、绿化等方面发展提出了具体要求。

  2.受政策变化影响，环境治理由从城市走向乡村。城市环境治理需求偏向综合大管家类型，环境治理项目由小而散的格局逐步向大型综合项目格局转变，对运营平台的综合能力要求趋强，在此形式下，目前参与市场的企业各具优势；同时，乡村环境治理不仅是垃圾收运，覆盖范围有但不限于环境综合治理、农村的面源垃圾无害化、资源化处理等。

  3.垃圾分类郑重进入强制时代，城乡生活垃圾混合收集清运将逐步转变为分类收运模式，进一步提升城乡生活垃圾资源化、无害化水平，形成垃圾分类回收资源化利用的产业化格局。

  4.受经济环境影响，地方政府财政因疫情影响受限，政府对以往公共环境卫生治理的资金安排正在向提高资金利用率方向转变，目前已然浮现承接项目的平台转移项目运营的趋势，同时，新冠疫情的出现，引起了各方对公共环境的关注和重视，环境管理的标准也更为严格，对环境管理企业的作业标准和能力提出更高的要求。在此情况下，负责项目具体运营的市场化主体的专业运营能力及一定的投资能力就尤为重要。

  5.新型环境管理产业正呈现出资金密集、技术密集、装备密集、管理密集、劳动力密集的态势，越发具有现代服务业特征，对项目的管理和生产组织能力的要求慢慢的升高。对人的管理能力、对机械设备的管理能力与对企业文化的管理能力已然是同行公司竞争的核心所在。

  当前，环境卫生问题在全球已引起前所未有的关注，而促进健康又成为环境与发展所关注的核心问题。环境卫生作为公共卫生主要内容之一，在消除环境中的有害因素、创造良好的生存环境、保护人民健康方面将会长期起着及其重要的作用。当前，我国环卫服务业务，从横向一体化看，已从清扫保洁、垃圾清运、水面保洁、立面保洁逐步拓展到包括绿化养护、公厕管理、垃圾中转站管理、污水处理等在内的城乡人居环境一体化综合服务;从纵向一体化看，通过向环卫产业链的上下游整合，覆盖了包括前端装备制造、中端环卫服务及末端处理的一体化服务。

  随着经济社会的发展，人们对环卫服务业的要求也逐步的提升，环卫行业市场规模也一直增长，环卫市场的服务需求日益旺盛，环卫服务成为十分传统的民生刚需行业。依托人类社会的持续需要、市场容量巨大的环卫服务业，开展科学技术研发，提升环卫服务水平，有着广阔的未来市场发展的潜力和显著的社会效益。

  近些年来，受劳动生产率的提高、经济加快速度进行发展引起的通货膨胀、国家保障水平的提高等因素的影响，我国的劳动力成本呈逐年长升趋势，给我国各行各业包括环卫行业带来重大影响。与此同时，人口老龄化已成为中国当前最显著的不可逆转的时代特征。国家统计局普查结果为，2021年底60岁及以上人口达到20000万人，占全国人口近20%，其中65岁及以上人口近15000万人，占总人口的15%左右，老龄化问题日渐严峻。而环卫行业，长期依赖大量人力进行清洁作业，且从业人员年龄偏大、作业环境较差、收入水平偏低，在人力成本上升、人口老龄化加剧的冲击下，环卫行业用工已陷入结构性紧缺的局面。

  应对劳动力成本长升和人口老龄化加剧的不利影响，其中重要的途径是提升劳动技术水平，提高劳动生产率。面对人工成本占比大、从业人员高龄化、部分岗位危险系数高的实际，环卫企业一定尽可能提高作业机械化率，并逐步过渡到机器代人作业。因此，加大科学技术研发力度，实现环卫作业的机械化、信息化、自动化，是环卫企业应对劳动力成本上升和人口老龄化加剧的应有选择。

  人工智能（AI）是研究开发用于模拟、延伸和扩展人的智能的理论、方法、技术及应用系统的一门新的技术科学，该领域的研究包括机器人、语言识别、图像识别、自然语言处理和专家系统等。未来人工智能带来的科学技术产品，将会是人类智慧的“容器”。AI可以对人的意识、思维的信息过程进行模拟，其研究的一个主要目标是使机器可以胜任一些常常要人类智能才能完成的复杂工作。

  近年来，工业机器人的发展成效有目共睹，自动化、无人化工厂的推广运用，奠定了工业无人化发展的大方向。产业高质量发展逐渐从机器“助”人到机器“替”人阶段过渡，从而释放更多劳动力转投其他领域，推动其他产业高质量发展。随着智能终端设备、环卫机器人等新兴产品的加入，机器“换”人的现象于环卫行业同样适用。从机械化到半自动化、智能化

  甚至无人化运作，工业机器人正在加速向环卫领域渗透。可以设想，随着人工智能技术的逐步发展，环卫领域实现机器代人的目标已是指日可待。

  近年来，受益于以云计算、物联网、大数据、人工智能为代表的新技术的规模化发展和低成本化应用，各行各业迅速迎来变革，享受技术发展红利。由于环卫行业具有劳动密集型特点，管理人员众多且难度较大，在日常工作中需要对大量的作业车辆和设备做有效管理，与此同时，环卫基础设施场所较多，维护管理范围较大，而集合上述技术打造的智慧环卫平台，可对环卫运营全过程数据来进行采集、传输、存储和分析，并通过移动网络进行实时质量监督，实时分配任务，有着非常强的突发事件应急能力、分析和决策能力，这对提升环卫服务的作业质量和运营效率具有巨大的推动作用，并且能大大降低管理成本，进而时环卫行业更加专业、高效，这已成为未来的必然发展趋势。

  由于全国环卫市场容量巨大，发展前途广阔，全国大规模的公司、上市公司、房地产企业、设备制造企业、政府平台公司近年来纷纷进军环卫市场。与此同时，政府环卫市场化项目的建设与运营，对企业的投资能力、运营能力、资金实力、技术水平等要求日渐提高，环卫领域的竞争异常激烈。面对残酷的市场之间的竞争，传统环卫企业只有拿出“先人一步”的勇气、“高人一等”的绝活，才能立于不败之地，而有着非常丰富行业经验和较强科技化水平的大型环卫企业将迎来市场机遇。

  秉承“诚、毅、信、和”企业理念，弘扬“诚信、求实、高效”企业精神，共同践行“做富有社会贡任感的、让人信服的智慧人居环境投资运营专家”和“引领行业创新,推动行业进步,建设美好人居环境”的企业宗旨和使命。

  将公司打造成为具有科技属性、鲜明经营管理特色、业绩持续高增长和较大行业影响力的专业化智慧人居环境投资运营专家。

  公司2022-2025年经营方针为“统一思想凝心聚力、管理高效组织健全、多措并举开源增效、科学技术创新强筋壮骨、广纳贤才开放合作。”

  2023年，公司将着力在组织建设、人才梯队建设、关键岗位建设等方面，系统提升公司的管理能力及风险控制能力；逐步加强传统业务的生产组织能力，加大加快新业态的业务布局，有效激励及考核，系统提升盈利能力；努力打造行业大数据运营管理平台，争做行业科学技术创新的引领者，为公司持续稳定发展注入不竭动力。

  该经营目标并不构成对投入资产的人的业绩承诺，投资者对此应保持充足的风险意识，并且应当理解经营计划或目标与业绩承诺之间的差异。

  政府购买公共服务项目增多，城乡环境管理服务产业得到了较快发展，竞争逐渐加剧，毛利率可能下降，因而有几率存在项目收益波动的风险。

  （1）内生发展：①加强生产的全部过程管理，通过生产要素有效配置，优化生产组织模式，加强科研成果应用，提高劳动效率，在保证服务质量的前提下，降低生产所带来的成本，提高盈利能力；②加强职能体系建设，将公司多年的丰富的行业经验和管理能力转化为快速复制能力。

  （2）外延扩张：①前端风险控制，做好市场遴选和项目评估工作；②加大业务拓展力度和拓展经营层次，丰富拓展模式，提升市场占有率，扩大规范效应，增强抗风险能力，增加收益；③灵活运用资本力量，助力机构拓展和区域拓展，并为生产经营扩张提供强力支撑。

  公司不断强化以党建工作和企业文化建设为核心的“第二战线”建设，通过职工代表大会保障职工充分行使权力，坚持开展“党员示范岗”、党员“双亮”和多层级“干部务虚会”等活动，充分的发挥党的优良传统，开展有效的思想政治工作，使全体员工在思想和行为上与企业“诚毅信和”核心理念保持和谐统一；公司坚持规范管理，吸引并留住下岗再就业、农转非人员和“4050”人员，充实员工队伍；通过临时用工等多种合法用工形式补充劳动力不足；从生产组织方式上创新，改变人工作业为主的传统作业模式，用机械替代人工，提高生产效率，从根本上解决劳动力短缺难题。

  行业内企业对项目管理大多依靠个人经验开展，如果不加强组织建设，建立完善的职能支撑体系和管控体系，个人道德风险和自身能力风险将会凸显，使企业经营管理风险危及企业的可持续经营。

  注重打造组织能力，加强和完善管理体系建设，通过提升公司组织能力，降低经营管理的风险；坚持公司职能管理体系支撑下的项目经理负责的项目管理模式，形成既相互促进有相互制约的机制，实现效率提升和风险管控的平衡。

  如果公司违反了国家法律和相关规定要求，存在资质未能取得或存续的风险。目前，随国家加大简政放权、放管结合、优化服务政策的进一步落实，经营资质和业务许可证的取得对企业的影响越来越小，该风险越来越小。

  公司制定了相关制度和管理办法，行政部门负责保管各种资质和证书，按时向有关部门申报经营资质续存手续，以及达标升级申请。生产经营单位按照行业标准和市场准

  入许可要求，进行生产经营活动，不违规违法。品质和服务部门做好公司服务品质，保持良好的信用，提升客户满意度，增强公司业绩。

  公司环卫服务业务的主要客户为各地政府市政环卫有关部门，尽管市政环卫业务是城镇发展中不可或缺的一环，受经济周期波动影响较小，若未来宏观财政政策趋于紧缩，各级政府削减或延缓刚性的财政支出项目，将对公司的市政环卫业务的顺利开展和款项的回收造成不利影响。

  （1）在建设“美丽中国”大背景下，国家把生态文明建设放在突出地位，并推出一系列政策、法规，如《中央、国务院关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》、《城市生活垃圾分类工作考核暂行办法》、《农村人居环境整改治理三年行动方案》等，规范和引导了环卫行业市场的有序增长，将推动公司业务开展。经2020年7月1日国务院第99次常务会议通过，7月5日发布的国令第728号《保障中小企业款项支付条例》规定“机关、事业单位从中小企业采购货物、工程、服务，应当自货物、工程、服务交付之日起30日内支付款项；合同另有约定的，付款期限最长不允许超出60日”，该政策的出台有利于公司款项回收。

  （2）公司除慢慢地增加应收款项资产风险的精细化管理深度外，拟依据业务发展和外部经济环境的变化，结合应收款项信用风险特征的变化，对应收款的坏账计提比例做到合理调整，以更加客观公允地反映公司的财务情况与经营成果。同时，公司将于2023年起做好债券融资准备，并逐步使用银行信贷额度，以避免因资金问题引发的流动性风险。

  公司所在环卫行业具有员工数众多的属性，属劳动密集型企业。一线环卫工人工作形式多为露天作业，作业现场车流量大，部分城市项目清扫工作存在一定的危险性，存在生产组织安全风险。虽然公司为员工购买了社会保险、商业保险，并加强员工日常安全作业管理及安全作业培训，但如员工发生工伤，有可能产生赔偿，公司仍可能面临赔偿相应的损失和劳动争议等风险。

  （1）公司为保障员工劳动安全生产，建立了完善的安全生产制度，为合乎条件的员工购买社会保险或商业保险；加强安全管理工作，强化公司及员工的安全意识，定期开展全面的环卫作业人员安全作业教育及培训；为环卫作业配备了必要的安全设施和员工劳动防护用品，最大限度降低劳动事故的发生；注重对员工的培训，提升管理人员尤其是基层管理人员的管理技能，加强管理人员与员工的沟通，提升基础员工的业务能力、安全意识和法律知识；

  ①根据《中华人民共和国民法典》、《劳动法》、《劳动合同法》等有关法律法规，建立了完善的员工管理内控制度，保障员工的法定权益，形成员工与企业同发展的良好用人机制；

  ②建立了健全的劳动争议调解机制，推行企业内部调解，发现争议纠纷隐患，法务部、工会及时介入来了解后根据问题实质作出相应的解决措施：友好沟通、疏导、合理解决，把问题解决在矛盾激化之前；

  ③建立完善的事故处理机制，保障员工在发生保险事故时，及时得到相应的赔付。

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