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发表时间：2024-08-08 16:27:30 来源：开荒保洁

　　各镇政府，冶金工业园、高新技术产业开发区、常阴沙现代农业示范园区、双山香山旅游度假区管委会，市政府各部门、市直属各单位（公司），各条线管理单位：

　　《张家港市小型工程和零星作业安全生产管理办法》已经市政府第32次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　为切实加强我市小型工程和零星作业安全生产监管工作，维护全市安全形势持续稳定，特制定本办法。

　　围绕“党政同责、一岗双责，齐抓共管、失职追责”“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，切实加强对小型工程和零星作业安全生产监管，全面排查整治小型工程和零星作业安全生产方面存在的问题，严厉打击非法建设工程和违法施工行为，规范建筑市场安全生产秩序，共同保障我市小型工程和零星作业领域安全生产形势的稳定好转。

　　（一）小型工程：按规定无需办理或没办法办理施工许可证的小型建设工程（含土木工程、建筑工程、线路管道和设施安装工程及装修工程等）。具体包括：

　　1.工程投资额在30万元以下或者建筑面积在300平方米以下（以下统称限额以下）的小型房屋建筑工程（包含房屋建筑及其附属设施的建造和与其配套的线路、管道、设备的安装）；

　　其他适合列入小型工程监管的情形。有关规定法律、法规、规章对施工许可限额予以调整的，按相关规定执行。（二）零星作业：在公共区域进行的存在高处坠落、触电、物体打击、坍塌等特定安全风险且依法无需许可审批的小规模非工程建设类生产作业经营活动。具体包括：

　　小规模的空调、太阳能、雨棚、防盗网等非主体工程配套设备设施的安装、维护、拆除作业；2

　　小型工程和零星作业安全生产的责任主体是建设项目业主和实施工程单位，各镇（区）、市各有关部门要采取“属地政府负责，行业行政管理部门规范指导”的原则，督促业主和实施工程单位从严落实安全生产主体责任。

　　负责辖区小型工程和零星作业的安全生产监管工作，组织辖区各街道办事处和镇（区）相关行业主管部门具体实施小型工程和零星作业安全生产监管工作；2

　　组织制定辖区小型工程和零星作业安全生产监管细则，明确安全管理职责分工，落实专门管理机构，建立健全小型工程和零星作业安全生产管理机制和安全生产备案制度，并将备案表及相关信息于每月25日前报市住建局；3

　　组织制定辖区小型工程和零星作业安全生产考核细则，并对小型工程和零星作业实施工程单位进行考核，考核不合格的列入“黑名单”并向社会公示；4

　　建立辖区小型工程和零星作业的管理台账，建立实施工程单位名录，统一印刷《小型工程和零星作业安全生产管理登记备案表》《小型工程和零星作业安全生产事项告知书》《小型工程和零星作业安全生产承诺书》《小型工程和零星作业安全生产日常检查表》等文本，全面掌握辖区小型工程和零星作业动态；5

　　建立辖区各街道、行政村（社区）、物业服务企业、网格员日常安全巡查制度，建立链条清晰、分工明确的工作流程；充实辖区网格员力量或通过购买服务等形式，逐步加强日常安全巡查力量，并落实相关激励机制，确保工作质量和工作成效，实现辖区小型工程和零星作业的安全生产全监管和常态化监管；6

　　组织对发现的小型工程和零星作业安全风险隐患及时进行整治；受理有关小型工程和零星作业违背法律规定的行为和安全风险隐患的投诉，及时组织核查处理，并对小型工程和零星作业安全生产违背法律规定的行为进行查处；7

　　组织开展辖区小型工程和零星作业安全生产宣传培训教育工作，督促指导建筑设计企业或业主、生产经营单位依法严格履行安全生产主体责任。（二）部门职责

　　）负责对各镇（区）实施技术业务指导，收集各镇（区）上报的小型工程和零星作业相关信息，对各镇（区）小型工程和零星作业安全生产监管工作进行全方位检查与考核；（

　　）组织开展小型工程和零星作业安全生产宣传培训教育工作，对小型工程和零星作业实施工程单位安全员和高处作业等危险作业人员开展培训工作，省住房和城乡建设厅统一组织考核发证；（

　　）受理有关小型工程和零星作业违背法律规定的行为和安全风险隐患的投诉举报及有关部门、镇（区）抄报和移送案件，并依法依规进行查处（有行政执法权的镇〈区〉由属地政府依法依规查处）。2

　　）加强对小型工程和零星作业安全生产工作的综合监管，查处安全生产事故，追究相关单位和人员的事故责任；（

　　）对日常检查中，发现工矿企业中小型工程和零星作业存在违背法律规定的行为的，属应急管理领域的违背法律规定的行为由市应急管理局处理；属其他领域的违背法律规定的行为，及时抄告相关部门。3

　　其他相关行业主管部门依据“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，依据各自职责分工，从行业规划、产业政策、法规标准、行政许可等方面加强各自行业领域小型工程和零星作业安全生产监督管理工作，指导督促相关企业和事业单位加强安全管理。四、

　　“一盘棋”思想，既要按照职责分工，认真落实本部门安全监管职责，又要密切与其他职能部门的协作配合，做到优势互补、合成作战。对一些存在职能交叉、多头管理的领域，及时协调、明确落实各有关部门工作责任，推动形成共管共治合力。（三）狠抓监管执法。

　　以铁的决心、铁的措施、铁的纪律，加大监管执法力度，持续保持严格执法高压态势。对违反法律法规企业，严格执法、严厉处罚；对不符合安全生产门槛、存在严重违反法律法规行为的企业，依法从重从快处罚；违背法律规定的行为涉嫌刑事犯罪的，及时移送公安机关立案侦查。（四）严肃考核追责。

　　把小型工程和零星作业安全生产监管工作纳入年度考核内容，对因责任不落实、整治不到位、措施不得力等导致发生小型工程和零星作业安全生产事故的，严肃追究经营单位和监管人员责任。